川口市が全国初の「外国人政策対応センター」構想を発表

行政書士が見る背景・課題・今後のポイント

皆さんおはようございます。いつもブログを見ていただきありがとうございます。
新潟市西区のビザ専門行政書士、Asocia行政書士法務事務所です。

はじめに

埼玉県川口市で、全国初となる「（仮称）川口市外国人政策対応センター」の整備構想が公表されました。
市の窓口だけでなく、国の出入国在留管理庁（入管）や県警の窓口も一体化するという非常に踏み込んだ案です。

外国人比率が約8.79％と全国平均の3倍に達し、人口減少する日本人住民とは対照的に外国人住民が増加している川口市。現場では、生活支援から不法滞在・不法就労、学校教育、医療費未払いまで多様な課題が生じています。

本記事では、行政書士として制度背景を踏まえつつ、この構想の意義や課題を一般市民向けにわかりやすく解説します。

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なぜ川口市で「外国人政策対応センター」が必要なのか

外国人比率が全国トップクラス

川口市では2025年12月1日時点で外国人比率8.79％。
1年間で5,578人増加し、いわゆる「外国人比率10％ライン」に迫っています。

人口動態を見ると、同期間に日本人住民が4,696人減少しており、構造的な変化が顕著です。

地域で表面化する課題

ニュース報道でも、
・仮放免制度の悪用
・不法就労
・無免許運転・危険運転
・生活マナー（ゴミ・騒音）
・医療費未払い
・日本語指導が必要な児童の急増
などが取り上げられています。

行政の現場では、外国人住民への支援と、法令違反への対応が同時に求められています。

現場の声「窓口が分かれていて対応が遅い」

自治体・入管・警察がそれぞれ別々に対応し、情報共有にタイムラグが発生する――
これは多くの自治体が抱える課題です。

川口市はこの構造的問題を「一元化」で解消しようとしています。

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新設される「外国人政策対応センター」とは

要望書では、以下の4つの役割が示されています。（要点のみ整理）

① 外国人政策に関わる行政機能の一元化

市・県・国の窓口を「ワンストップ化」することで、
相談・調整・支援を迅速に行うことを目指す。

② 市民生活支援＋入管＋県警の窓口を同じ場所に配置

生活トラブルから法令違反まで、情報を共有しやすくする狙い。

③ ルールを守る外国人住民への支援も強化

不正対策だけでなく、
・生活相談
・就労相談
・教育（学校）連携
・法令遵守指導
など、共生のための支援もワンストップで行う。

④ 不法就労・不法滞在などの情報を連携して対応

国の「不法滞在者ゼロプラン」とも接続する内容で、取締り・改善指導に活用する。

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行政書士として見る制度的背景

背景① 国の「不法滞在者ゼロプラン」と一致

2025年以降、入管庁は「仮放免制度の適正化」や「不法滞在者の減少」を国策として掲げており、
自治体との連携を強めています。

川口市のセンター構想は、この国の流れと非常に整合的です。

背景② 外国人比率10％を超えると起きる変化

欧州の事例から、「10％」は生活・行政サービスの質が大きく変わり始めるラインと指摘されます。

例：
・教育現場の負荷
・ゴミ出しなど生活ルールの摩擦
・交通トラブルの増加
・地域コミュニティの分断

川口市は、制度整備が追いつかなければ、地域の摩擦が拡大する可能性が高い段階にあります。

背景③ 外国人支援と治安対策の両立

「支援だけでは足りない」「取締りだけでは解決しない」
この両輪が必要というのが、行政書士としての現場感です。

センター構想は、両方を一つの場所で行う点が評価できます。

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期待できる効果と、今後の課題

期待できる効果

1. 情報共有のスピードが上がる

2. 生活トラブルに迅速に介入しやすい

3. 日本語教育や学校との連携が深化

4. 不法就労・不法滞在の早期発見

5. ルールを守る外国人住民への支援強化

6. 行政手続を知らない外国人への誤解防止

今後考えるべき課題

1. 個人情報保護と法執行の境界
   　支援と取締りの線引きは、丁寧な運用が必要。

2. 外国人住民からの「監視されている」懸念への配慮
   　支援の目的やメリットを正しく伝える広報が不可欠。

3. 外国人コミュニティとの信頼構築
   　一部の問題を一般化しない慎重な姿勢が求められる。

4. 現場職員の専門性確保（言語・法制度）
   　行政職員の研修体制の拡充が不可欠。

5. 「治安対策」と「共生促進」の両立
   　どちらかに偏ると、市民の不信感 or 外国人の孤立を生む。

行政書士としては、制度運用が始まり次第、センターと地域専門職（行政書士・社会福祉士・教育現場等）の連携が進むことを期待します。

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一般市民が知っておくべきポイント

1. 外国人が増えること＝地域が不安定になる、は誤解

問題が起きているのは「一部の層」であり、多くの外国人住民は納税し働き、地域で生活しています。

2. ルールを守らない人に対しては国・自治体が対応

センター整備は、違法行為を放置しない体制づくりの一環。

3. 日本語ができない外国人は情報不足により誤解が生じやすい

制度周知や日本語教育が強化されることで、生活トラブルは減少が期待される。

4. 市民側の「相談先」が増える安心

ゴミ問題、騒音、交通トラブルなど、市民の不安にも迅速に対応しやすくなる。

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まとめ：川口市は全国のモデルケースになる可能性

外国人比率が急上昇する日本の自治体は今後さらに増えます。
川口市の取り組みは、その先行モデルとなる可能性があります。

行政としては、
・違法行為の取締り
・生活支援
・教育領域への対応
・地域住民との丁寧な対話
これらを総合的に行う必要があります。

行政書士としても、制度理解や地域支援の専門家として、こうした流れを注視しつつ、適切な情報提供を続けたいと考えています。

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以上、新潟市のビザ専門行政書士事務所、Asocia行政書士法務事務所でした。

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